русский I العربية

This NORRAG Highlights was written by Ghazala Syed, former Knowledge and Innovation Exchange (KIX) Coordinator of the Better Learning and Development at Scale (BELDS) project and Joa Keis, Education Specialist with the UNICEF Headquarters Early Childhood Education (ECE) team in New York, USA. In this blog post, cross-posted on the GPEKIX.org Blog, Ghazala and Joa advocate for a systems approach to ECE programming and introduce the ECE Accelerator Toolkit that supports countries to mainstream ECE by embedding it into Education Sector Plans. The authors illustrate with examples of three countries (Sierra Leone, Tajikistan and Kyrgyzstan) that have used the ECE Accelerator Toolkit to advance access to quality ECE. The authors presented on this subject at a webinar hosted by the KIX Europe, Asia, Pacific (EAP) hub in November 2021.

Despite the documented economic and social benefits of early childhood education (ECE), it is still mostly found on the margins of the general education landscape. While SDG 4.2 recognizes the importance of early learning in the global development agenda, COVID-19 has led to prolonged closures, few avenues for remote learning or parental support, and low priority on reopening and making up for the learning losses incurred at the pre-primary level by national governments. These factors have further exacerbated existing inequalities in access to ECE services, especially for the most marginalized and vulnerable young children.

A Systems Approach to Pre-Primary Education

Reaching universal access to quality pre-primary education requires systems-level solutions with sustainability and capacity development at their heart. In order to achieve SDG 4.2, governments need to make  a major shift from a piece-meal approach to integrating ECE in their general education policies, plans and budgets.  The KIX-funded project,  Integrating Early Child Education in Sectoral Planning, undertaken by UNICEF with support from the Global Partnership for Education (GPE) and the International Development Research Centre (IDRC) helps governments to do just that by integrating ECE at scale through Education Sector Plans (ESPs) and their implementation.

Better Early Learning and Development at Scale (BELDS) Approach and the ECE Accelerator Toolkit

Figure 1: Integrating ECE in the ESP Processes

The BELDS Approach supports countries to integrate ECE systematically into ESP processes, build capacity of national education systems to effectively plan for and implement ECE programs and promote knowledge exchange and peer learning.  It is being implemented in Sierra Leone, South Sudan, Lesotho, Tajikistan and Kyrgyzstan, in partnership with the Early Childhood Development Action Network (ECDAN) and the World Bank

The ECE Accelerator Toolkit – part of the BELDS approach – is a comprehensive, interactive suite of tools that is action oriented and responsive to countries that are at different stages in ESP processes, and have variable capacities and political will to support early childhood education. The ECE Accelerator Toolkit is not prescriptive, does not require any external funding or facilitators and has no strict terms or pre-conditions for its use. The Toolkit enables key stakeholders to strengthen political will for ECE, undertake systematic analysis of ECE, establish an ECE subsector, plan, develop and appraise ECE subsector plans, report ECE progress and engage in the review processes. Figure 2 below shows the sections included in the Toolkit where each section contains tools to support various needs countries might have during their ESP processes.

Figure 2: Overview of sections of the ECE Accelerator Toolkit

The five countries where KIX is supporting research on BELDS innovation are in various stages in the ESP planning and implementation journey and are using tools from the ECE Accelerator Toolkit based on their contexts.

Country Experiences of using the BELDS Approach and the ECE Accelerator Toolkit to Mainstream ECE 

The ECE Accelerator Toolkit is customizable. It is organized in such a way that users do not have to follow the exact order and can start using any tools from any section based on their needs. This is illustrated by examples of Tajikistan, Kyrgyzstan and Sierra Leone, the three countries featured in this blog. Tools from the first three sections of the Toolkit enabled Sierra Leone to conduct ECE sector analysis, identify challenges, prioritize challenges and devise strategies and activities to overcome those challenges.

While Sierra Leone is at the beginning stages of its ESP development and planning, Tajikistan and Kyrgyzstan already have their ESPs and Action Plans ready to implement. Kyrgyzstan used the Toolkit to develop an appropriately diversified ECE Technical Working Group that has been instrumental in advancing access to quality ECE by revising the per-capita funding formula for ECE and developing a regulatory framework for public-private partnerships. Kyrgyzstan is further planning to use the toolkit to establish guidelines for monitoring and evaluation of its ECE ESP and an Action Plan to ensure that ECE activities are implemented and quality of programming is maintained. Like Sierra Leone and Kyrgyzstan, Tajikistan has also used tools from section 2 of the Toolkit to define priority areas and needs of the ECE subsector in their ESP and the Mid-term Action Plan (MTAP). Further, Tajikistan will use the ECE Accelerator Toolkit to improve access to quality ECE by advocating for its inclusion in plans and budgets at the district levels. Tools from section 1 to support advocacy and the Build to Last Framework would be relevant to support these efforts. This will allow the ECE program to be scaled at a deeper, local level. These country experiences have helped confirm the versatility and flexibility of the ECE Accelerator Toolkit for mainstreaming ECE and ensuring its sustainability.

As part of our encouragement for a wider use of a systems level approach to achieve SDG 4.2 we invite readers to tour the ECE Accelerator Toolkit and complete the Self-Assessment Questionnaire, which helps users identify the sections/tools that may be relevant for their context. Please contact us for any questions you might have. We would be more than happy to support countries in their exploration of the Accelerator Toolkit to mainstream ECE.

About the authors:

Ghazala M. Syed is the former BELDS KIX Project Coordinator at UNICEF Headquarters in New York. In her role, Ghazala coordinated and provided technical support to the five countries in implementing the KIX BELDS project. These countries include Kyrgyzstan, Tajikistan, Sierra Leone, South Sudan and Lesotho

Joa Keis is an Early Childhood Education Specialist within UNICEF headquarters global Early Childhood Education Team. Within his current role, Joa is responsible for supporting the development and implementation of UNICEF ECE programs globally as well as for managing, monitoring, and reporting on progress of UNICEF’s global ECE initiatives.

Инструменты для преобразований: Развитие системы образования детей младшего возраста с помощью инструментария «ECE Accelerator»

Авторами данного блога являются Газала Сайед, координатор проекта «Масштабирование оптимальных методов обучения и развития» (Better Learning and Development at Scale (BELDS)) Центра по обмену знаниями и инновациями (KIX), и Джоа Кейс, специалист по обучению детей младшего возраста штаб-квартиры ЮНИСЕФ в Нью-Йорке, США. В этом блоге Газала и Джоа выступают за системный подход к разработке программ воспитания и обучения детей младшего возраста (далее «ОДМВ») и знакомят аудиторию с инструментарием «ECE Accelerator» («Акселератор ОДМВ»), который помогает странам включать программы дошкольного обучения в государственное планирование системы образования. Авторы приводят примеры трех стран (Сьерра-Леоне, Таджикистан и Кыргызстан), которые использовали это руководство для расширения доступа к качественному дошкольному образованию. Авторы уже рассказали об этом на вебинаре, организованном хабом KIX в Европе, Азии и Тихоокеанском регионе (KIX EAP) в ноябре 2021 года.

Несмотря на документально подтвержденные экономические и социальные преимущества обучения детей младшего возраста, оно по-прежнему находится на периферии систем образования. ЦУР 4.2 констатирует, что образование детей младшего возраста занимает важное место в глобальной повестке развития. При этом в ходе пандемии COVID-19 школы были надолго закрыты, возможности для дистанционного обучения или поддержки родителей оказались довольно ограниченными, а после возобновления занятий проявилась незаинтересованность государств в восполнении потерь в дошкольном образовании. Эти факторы еще больше усугубили существующее неравенство в доступе к услугам ОДМВ, особенно для детей младшего возраста из наиболее маргинализированных и уязвимых групп населения.

Системный подход к обучению детей младшего возраста

Достижение цели обеспечения всеобщего доступа к качественному дошкольному образованию требует принятия решений на системном уровне, в основе которых лежат устойчивость и развитие потенциала. Для достижения ЦУР 4.2 правительствам необходимо перейти от фрагментарного подхода к интеграции образования детей младшего возраста в общеобразовательную политику, планы и бюджеты.  Финансируемый инициативой KIX проект «Интеграция программ образования детей младшего возраста в отраслевое планирование», осуществляемый ЮНИСЕФ при поддержке Глобального партнерства по образованию (GPE) и Международного исследовательского центра развития (IDRC), помогает государствам выполнить эту задачу путем масштабной интеграции программ обучения детей младшего возраста в отраслевое планирование системы образования и их реализации.

Подход проекта «Масштабирование оптимальных методов обучения и развития» (BELDS) и инструментарий «ECE Accelerator»

Иллюстрация 1: Интеграция программ обучения детей младшего возраста в планирование системы образования

Инициатива BELDS помогает странам систематически интегрировать программы обучения детей младшего возраста в планирование национальные системы образования и наращивать потенциал этих систем с целью эффективной разработки и реализации систем дошкольного образования, а также содействует обмену знаниями и взаимному обучению. Программа реализуется в Сьерра-Леоне, Южном Судане, Лесото, Таджикистане и Кыргызстане в партнерстве с Сетью по развитию детей младшего возраста (ECDAN) и Всемирным банком.

Инструментарий «ECE Accelerator» представляет собой часть подхода BELDS и содержит комплексный интерактивный набор рекомендаций, которые ориентированы на практическое применение и отвечают потребностям стран, находящихся на разных этапах планирования системы образования, обладающих различным потенциалом и проявляющих различную степень политической готовности к обеспечению дошкольного образования. Инструментарий «ECE Accelerator» не является директивным по своему характеру, не требует внешнего финансирования, привлечения посредников или соблюдения строгих предварительных условий для его использования. Эта методика позволяет основным заинтересованным сторонам повысить политическую готовность к обеспечению дошкольного образования, провести анализ системы образования детей младшего возраста, создать отдельный подсектор дошкольного образования, разрабатывать и оценивать выполнение планов этом подсекторе, отчитываться о достигнутом прогрессе и участвовать в процессах обзоров. На иллюстрации 2 ниже показаны разделы инструментария, каждый из которых содержит инструменты для выполнения различных задач, которые могут встать перед странами при планировании развития системы образования.

Иллюстрация 2: Обзор разделом инструментария «ECE Accelerator»

Пять стран, в которых KIX поддерживает исследования по реализации проекта BELDS, находятся на разных этапах планирования и внедрения программ в сфере образования и используют инструменты «ECE Accelerator» с учетом своих условий.

Опыт стран по использованию подхода BELDS и инструментария «ECE Accelerator» для внедрения программ дошкольного образования

Инструментарий «ECE Accelerator» можно использовать с учетом потребностей страны. Он организован таким образом, что пользователям не обязательно знакомиться с разделами в порядке их расположения, и можно использовать любые инструменты из любого раздела в зависимости от своих потребностей. Это можно увидеть на примере Таджикистана, Кыргызстана и Сьерра-Леоне – трех стран, о которых идет речь в этом блоге. Инструменты из первых трех разделов Инструментария позволили Сьерра-Леоне провести анализ сектора образования детей младшего возраста, определить существующие проблемы, расставить приоритеты и разработать стратегии и мероприятия для преодоления этих проблем.

В то время как Сьерра-Леоне находится на начальной стадии планирования развития системы образования, Таджикистан и Кыргызстан уже разработали свои стратегии и планы, которые готовы к реализации. Кыргызстан использовал инструментарий для создания соответствующей диверсифицированной технической рабочей группы по образованию детей младшего возраста, которая сыграла важную роль в расширении доступа к качественному дошкольному образованию путем пересмотра формулы подушевого финансирования этой сферы и разработки нормативной базы для государственно-частного партнерства. Кыргызстан также планирует использовать этот инструментарий для разработки руководящих принципов мониторинга и оценки программ дошкольного образования, а также плана действий для обеспечения реализации мероприятий по дошкольному образованию и поддержания качества программ дошкольного образования. Как и Сьерра-Леоне и Кыргызстан, Таджикистан также использовал инструменты из раздела 2 Инструментария для определения приоритетных областей и потребностей подсектора дошкольного образования при планировании системы образования в целом и при составлении Среднесрочного плана действий. Кроме того, Таджикистан будет использовать Инструментарий для улучшения доступа к качественному дошкольному образованию путем его включения в планы и бюджеты на районном уровне. Для поддержки этих усилий целесообразно использовать инструменты из раздела 1 для популяризации дошкольного образования и рамочную программу «Build to Last». Это позволит масштабировать программу дошкольного образования на более глубоком, местном уровне. Опыт этих стран помог подтвердить универсальность и гибкость инструментария в целях внедрения системы образования детей младшего возраста и обеспечения ее устойчивости.

В рамках содействия более широкому использованию системного подхода для достижения ЦУР 4.2 мы предлагаем читателям ознакомиться с инструментарием и заполнить анкету для самооценки, которая поможет Вам определить разделы/инструменты, которые могут быть актуальны с учетом контекста Ваших стран. Пожалуйста, обращайтесь к нам по любым возникающим у Вас вопросам. Мы будем рады оказать странам поддержку в изучении инструментария в целях внедрения программ обучения детей младшего возраста в систему образования.

Об авторах:

Газала М. Сайед — бывший координатор проекта BELDS KIX в штаб-квартире ЮНИСЕФ в Нью-Йорке. В своей роли Газала координировала и оказывала техническую поддержку пяти странам в реализации проекта KIX BELDS. Эти страны включают Кыргызстан, Таджикистан, Сьерра-Леоне, Южный Судан и Лесото.

Джоа Кейс — специалист по дошкольному образованию в штаб-квартире ЮНИСЕФ, занимающаяся вопросами дошкольного образования. В рамках своей нынешней должности Джоа отвечает за поддержку разработки и реализации программ ЮНИСЕФ в области ДО в глобальном масштабе, а также за управление, мониторинг и отчетность о ходе реализации глобальных инициатив ЮНИСЕФ в области ДО.